中国资历框架的构建及在职业教育领域中的应用“泛亚体育”

为贯彻落实《中国教育现代化2035》和《国家职业教育革新实施方案》中有关任务要求，深入研究和稳步推进我国国家终身教育资历框架研制事情，开端形成中国特色的国家资历框架及在职业教育领域的应用，2019年3月，教育部职业教育与成人教育司委托教育部职业技术教育中心研究所，组织学者专家以及部门地域和院校的实践事情者，开展“国家资历框架在职业教育领域的研究和实践”项目。课题组分为四个小组，理论研究组探讨国家资历框架的基本理论问题；国际比力组开展国家资历框架的国际比力；实践研究组分析我国职业教育对国家资历框架的需求，总结已有资历框架建设的实践探索，包罗国家开放大学的实践，粤港澳大湾区的实践，西部地域的实践；政策建议组在以上研究的基础上，形成国家资历框架基本画像，并提出推动建设国家资历框架和职业教育实施方案的政策建议。

国家资历框架是用于权衡、相同、衔接社会成员的各级各种学历、职业资格证书、技术品级证书等多元化学习结果的品级和通用尺度。在终身学习配景下，学习结果包罗人们通过正规教育、非正规教育、非正式学习获得的各种结果。

我国现有的普通教育、职业教育、继续教育、企业培训、创新创业、各种业绩等，其各种学习结果之间缺乏有效的相同和衔接。国家资历框架由国家教育行政部门团结其他政府部门、行业企业和有关社会组织配合制定，促进学习结果之间的相同衔接，流通社会成员学业提升、职业提升、社会上升的通道，服务国家人力资源开发和勉励全民终身学习。

资历框架的重心并不是促进学术型人才和应用型人才之间的资历和学分互认及转换，而是以大家熟悉的普通教育学历品级为参照系，打破学校的应用型人才造就与行业企业人才要求之间的壁垒，突出应用型人才造就的类型特色，推动应用型人才造就的高质量生长，为应用型人才终身学习连续发展拓宽通道。资历框架的实施需要行业企业的全面到场，社会成员的资历和学分能够获得社会和行业企业的广泛认可。根据国家职业教育革新实施方案的部署，职业教育“1+X”证书制度、产教融合、现代学徒制以及职业教育国家学分银行建设等革新试点，急需国家资历框架的支撑。国家资历框架由资历框架、学习结果认证、学分银行三大部门组成，资历框架是建设各级各种教育之间相同和衔接的终身学习立交桥，是各种学习结果品级和尺度的顶层设计。

资历框架实施的关键是学习结果认证，学习结果认证是通过质量保证机制实现的。社会成员通过学习结果认证的资历和学分，也就是有质量保证的资历和学分，通过学分银行机制获得积累、互认和转换。

资历框架部门包罗制定资历框架的政策和治理系统、资历框架的品级和尺度。在政策方面，在制定《终身教育法》、修订《职业教育法》的历程中，需要明确国家资历框架在终身教育和职业教育中的执法职位。

在治理方面，我国是一个生长中大国，也是一个学习强国，有着世界上最为纷繁庞大的多元化学习结果类型，构开国家资历框架是一项国家层面的庞大的系统工程，需要政府多部门团结，配合制定国家资历框架的法例条例、治理监视、质量尺度、体制机制等。在学习结果认证部门，为了保证资历和学分的对等性和可比性，需要建设严格的质量保证机制。

质量保证是资历框架有效实施的关键，缺乏质量保证机制的资历框架将成为没有任何价值的空架子。为了适应互联网时代多元化和灵活弹性的终身学习方式，资历框架接纳成效为本教育（OBE）的评价方法，无论接纳面授教学、混淆式学习、在线学习的模式，学习者到达预定的学习成效目的，通过认证获得相应的资历学分。我国职业教育领域中推动的普职融通、校企互助、产学互助、科教融合，为资历框架的生长奠基了基础，但特别要注重通过保证质量机制获得企业和社会的认可。

在学分银行部门，资历框架中的学习结果是用学分形式来体现的，学分是指对学习量的形貌。由于差别教育和培训机构接纳的学时和学分盘算尺度差别，要举行差别教育机构之间的学分互认，我们需要建设学分盘算、学分认证和学分转换的尺度，才气举行尺度化的资历和学分积累、互认和转换。

国家学分银行是从国家层面临各种学习结果举行学分积累和转换的电子数据库，在建设国家学分银行数据库中，接纳互联网、大数据、人工智能、区块链等新兴技术，保证学分信用，为社会成员提供一站式、智能化、个性化服务。谢谢《中国职业技术教育》期刊的邀请，我很荣幸主持“国家资历框架”专题栏目，分享课题组的部门研究结果，包罗国家资历框架的基本理论和系统模式、国际资历框架和职业教育实施的比力研究、基于资历框架的职业教育学分银行的平台设计、基于区块链学分银行的构建、粤港澳资历框架的衔接和创新、广东终身教育资历框架的理念和实践，详见2019年第18期和第27期。

本期专栏集中在资历框架在职业教育领域的应用，包罗国家开放大学的“资历框架+能力单元”职业课程构建模式及在邮政行业的应用案例，广东省终身教育学分银行的“资历框架+能力单元尺度”的粤港模式及在汽车维修等行业的应用案例。同时，对课题组的最新研究结果举行综述，特别是西部地域基于职业教育资历框架，接纳大数据和人工智能技术，把职业教育人才造就方案和企业人才岗位举行科学化和动态化智能匹配，并为职校学生提供个性化和智能化就业信息服务，解决恒久以来职业教育和社会需求脱节的难题，在国际资历框架领域生长中尚属首创。

本文摘自《中国职业技术教育》2020年第6期。

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